Такое решение Правительства РФ содержится в поступившем на днях в Государственную Думу проекте федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – законопроект). Правительство РФ таким образом планирует упростить процедуру размещения на государственных и муниципальных земельных участках нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций и иных некапитальных объектов и тем самым устранить практику оформления для этих целей земельных отношений.
Законопроект, предусматривающий комплексную переработку земельного законодательства, направлен на совершенствование порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, сделав его максимально прозрачным и понятным, обеспечив равный доступ к земельным ресурсам для всех инвесторов, сократив избыточные согласования.
Предлагается установить аукцион в качестве основного способа реализации земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Предоставление земельных участков без проведения торгов допускается в ограниченном числе случаев: для целей строительства важных инфраструктурных объектов, отдельным категориям граждан для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и в ряде других случаев. При этом в качестве начальной цены земельного участка на аукционе устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Вводится обязанность органов государственной власти и местного самоуправления выставлять на торги свободные земельные участки на основании заявлений граждан и юридических лиц. Для граждан земельные участки могут быть предоставлены без торгов в случае, если после публичного размещения уполномоченным органом информации о намерении передать участок гражданину, не появятся иные заинтересованные лица.
Запрещается продажа земельных участков под строительство зданий и сооружений. Предлагается вовлекать землю в хозяйственный оборот для строительства через механизмы развития застроенных территорий. Более того, законопроект распространяет процедуру предоставления земельного участка для комплексного освоения территорий на все виды строительства, а не только в отношении жилищного строительства, как это предусмотрено сегодня. Данная процедура позволяет более гибко разделять обязанности по планировке территории, строительству инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры между частным инвестором и государством.
Законопроектом детально регламентируется единая процедура организации и проведения аукционов по аренде и продаже земельных участков независимо от целей их использования – от принятия решения о проведении аукциона до заключения договора. Кроме того, вводится новый вид торгов – по продаже объектов незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Для таких торгов правила проведения будут дополнительно установлены Правительством РФ.
Особое внимание уделено вопросам информационного сопровождения всех земельных аукционов. Извещения о проведении аукционов и протоколы будут размещаться на едином официальном сайте www.torgi.gov.ru не позднее одного дня с момента их принятия. Также на сайте будут размещаться извещения о намерении предоставления гражданам земельных участков без проведения торгов.
Это позволит привести распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, к максимальной прозрачности и доступности для общественного контроля.
Сейчас на сайте www.torgi.gov.ru публикуются извещения о проведении аукционов по аренде и продаже земельных участков только для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства. С 1 января 2012 г. на сайте размещена информация о торгах по более чем 100 тыс. земельных участков.
Совершенствованию предоставления земельных участков должны поспособствовать и электронные аукционы, возможность проведения которых предусматривается законопроектом.
Правительство РФ в связи с упрощением порядка предоставления земельных участков рассчитывает на увеличение их оборота и, соответственно, значительное увеличение доходов бюджетов всех уровней. Кроме того, принятие законопроекта позволит устранить излишние административные барьеры при взаимодействии с заинтересованными в предоставлении земельных участков лицами, создать необходимые условия для реализации инвестиционных проектов, в том числе в сфере жилищного и иных видов строительства.
*для публикации статьи использованы материалы, размещенные на сайте www.torgi.gov.ru
Версия для печати